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• 2022年东营市政府工作报告

  2022年东营市政府工作报告政府工作报告2022年2月23日在东营市第九届人民代表大会第一次会议上东营市市长陈必昌各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、过去五年工作回顾2017年以来的五年，是东营应对严峻挑战、经受众多考验、取得重大成绩的五年。在市委坚强领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党中央国务院、省委省政府和市委决策部署，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，加快推进新时代东营高质量发展和高水平现代化强市建设，圆满完成市八届人大一次会议确定的目标任务。五年来，我们坚持新常态要有新作为，综合施策稳定经济增长，经济综合实力迈上新台阶。全市生产总值达到3441.7亿元、年均增长5.4％，一般公共预算收入年均增长3.9％，累计实施省市重点项目919个，规上工业营业收入年均增长8.9％，社会消费品零售总额年均增长6％。9家企业入围中国企业500强，13家企业入围中国民营企业500强，15家企业入围中国制造业企业500强。综合经济竞争力跃居全国百强城市第47位。五年来，我们坚持创新驱动转型发展，加快构建现代产业体系，经济发展内生动力不断增强。改造提升传统动能，实施技术改造项目1037个、智能化改造项目219个，PX项目获批实施，烯烃芳烃、高端石油装备、橡胶轮胎、功能陶瓷材料产业入选省“十强”产业“雁阵形”集群。培育壮大新动能，新材料、生物医药、高端装备制造等产业快速成长，高新技术产业产值占比提高到39.7%。服务业发展提质增效，文化旅游业加快发展，服务业增加值比重提高2.5个百分点。创新能力明显提高，建成国家级稀土催化研究院等高能级平台，新增国家级领军人才12人、省级人才145人，创新能力指数居国家创新型城市地级市第23位。五年来，我们坚持把“三农”作为重中之重，优先发展农业农村，乡村振兴迈出坚实步伐。现代高效农业加快发展，大闸蟹、滩羊等黄河口农产品品牌知名度不断提升，建设高标准农田92万亩，新增农业龙头企业35家。农田水利建设力度加大，实施大中型灌区续建配套与节水改造，在全省率先完成引黄灌区农业节水工程。完成26条河道周期性治理，小清河防洪标准提高到50年一遇。农村人居环境更加生态宜居，建成省、市级美丽乡村示范村219个。在全省率先开展职业农民职称评定。88％的村集体经济收入超过10万元。五年来，我们坚持深化改革开放，不断增创发展新优势，动力活力加速释放。扎实推进重点领域改革攻坚，新增国家和省级改革试点341项。深化“放管服”改革，推行“一窗受理、一次办好、一网通办”，实现建设项目审批立项、施工许可全程电子化。市属国有企业实现重组整合。维远股份成为全省最大的化工企业IPO，新增挂牌企业16家。获批全国首批自然资源领域生态产品价值实现机制试点。胜利油田办社会职能分离移交工作走在全国前列，中国石油大学胜利学院成功转设为省属公办普通本科高校山东石油化工学院，中国石油大学研究生院落地东营，黄三角农高区种业创新和盐碱地综合利用取得重要进展。全方位扩大对外开放，与214个国家和地区建立经贸关系，780家企业与“一带一路”沿线市场开展对外贸易，累计进出口7925.2亿元、利用外资16.6亿美元。国家级跨境电商综合试验区加快建设。东营跃居中国外贸百强城市第29位。五年来，我们坚持补短板强弱项，注重统筹推进，城乡环境大幅提升。坚持规划引领提升城市建设品质，完成中心城“两河”及内水系环境综合治理等重点项目，成为首批国际湿地城市和国家生态园林城市。无内涝城市建设取得明显成效，天鹅湖蓄滞洪工程竣工投用，完成南一路快速路等49条城市道路建设改造。生态保护修复力度不断加大，生态系统健康和生物多样性得到有效维护。打好污染防治攻坚战，环境空气质量优良率五年提高19.6个百分点，市控以上河流断面全部达到考核目标要求，渤海区域环境综合治理任务超额完成。重大基础设施建设顺利推进，津潍高铁进入实质性实施阶段，黄大铁路东营段、东营港疏港铁路开通运行，长深高速广饶至高青段建成通车，胜利机场航线航班不断优化，东营港加快建设，油气管道建成2391公里。五年来，我们坚持以人民为中心，全面建成小康社会，人民群众获得感幸福感不断增强。每年办好一批民生实事，财政累计民生投入1084.3亿元。累计实现城镇新增就业22.2万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.5%、11.3%。企业退休人员养老金、工伤和失业保险待遇实现“十七连增”，城乡低保等社会保障标准稳居全省前列。累计新建改扩建中小学78所、幼儿园131所，优质教育资源不断扩大。医疗服务和公共卫生水平日益提升，人均期望寿命提高到81.05岁。在全国率先推行城乡居民长期照护保险，高血压、糖尿病患者门诊用药等纳入医保范围。黄河口国际马拉松赛被评为国际田联金标赛事。创建为国家公共文化服务体系示范区。全国文明城市实现“三连冠”，全国双拥模范城市实现“五连冠”。信访事项化解走在全省前列。国防动员、慈善救助、广播电视、档案史志、人民防空、工青妇、红十字、仲裁等事业全面进步，退役军人事务、民族宗教、外事侨务、驻外联络、机关事务、统计、对台、口岸等工作加快发展，中央、省驻东营单位作出重要贡献。五年来，我们坚持底线思维，着力防范化解风险，安全发展根基更加牢固。全力防控新冠肺炎疫情，坚持人物同防，加强定点救治医院、公共卫生预警能力、核酸检测能力建设，取得无输入病例、无本土疫情的重大防控成果。全面打赢脱贫攻坚战，持续落实帮扶救助政策。紧紧抓住国家处置金融风险的政策窗口期，综合运用基金、债转股等多种金融工具，全力推动重点企业风险化解，不良贷款率降至安全线以内。扎实做好安全生产工作，率先建成省级安全发展示范城市。科学防御超强台风及多次强降雨过程。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击新型违法犯罪，市域社会治理工作走在全国前列。五年来，我们坚持加强政府自身建设，着力转变工作作风，行政效能有效提升。纵深推进全面从严治党，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，始终做到为民务实清廉。坚持依法履行政府职能，法治政府建设示范市创建深入推进。强化督查考核，工作落实力度不断加大。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督。接续开展大竞赛大比武，全市上下实干担当，正气昂扬。各位代表！刚刚过去的2021年是东营发展史上具有里程碑意义的一年。习近平总书记亲临东营视察并作出重要指示要求，全市人民深受鼓舞。我们坚持以习近平总书记重要指示要求为指引，坚定贯彻上级决策部署，采取一系列务实举措，经济社会高质量发展取得显著成绩，实现本届政府圆满收官和“十四五”良好开局。一是抓紧抓实经济运行。全力抓好“六稳”、“六保”，加强经济运行调度，建立“政企面对面”恳谈制度，精准分析研判，高效解决问题；全面落实各级稳定经济增长、助企纾困、促进消费升级等若干政策措施，推动经济稳中向好、高位运行。主要经济指标整体进入全省中上游，取得近年来最好成绩。二是抓紧抓实项目建设。组织开展项目集中开工和“百日攻坚”行动，实施总投资4694亿元的854个省市县重点项目，其中过百亿元项目13个。协助41家骨干企业谋划生成产业链延伸项目87个。招商引资成效显著，新引进投资过亿元项目208个，到位资金686.6亿元。重大基础设施项目顺利推进，庐山路南延和北二路、府前大街、胜利黄河大桥维修改造工程顺利通车。三是抓紧抓实动能转换。组织开展高质量发展攻坚，6大产业15条产业链全面推行“链长制”，逐个产业调研分析推进，谋划实施一批高质量延链补链强链项目。石化产业“减油增化”实现重大突破，化工行业对工业增长的贡献率超过炼油行业，成为拉动工业增长第一动力。稀土催化材料、高性能氧化铝纤维、高铁车轮、泛酸钙原料药等一批高端项目建成投产。四是抓紧抓实生态建设。高质量创建黄河口国家公园，实施总投资6.2亿元的10个湿地修复项目，修复淡水湿地、盐地碱蓬、海草床9400公顷，治理互花米草2533公顷。实施水气土污染治理项目123个，环境空气质量和国控地表水水质改善幅度分别居全省第3位、第1位。在沿黄城市率先建立“生态警长”机制。入选2021中国最具生态竞争力城市。五是抓紧抓实底线工作。始终盯紧抓牢安全生产，接续部署开展安全生产大排查大整治、管理能力提升、百日会战行动，市政府每月分领域研究安全生产重点工作、开展“四不两直”督导检查，安全生产事故起数和死亡人数持续下降。成功防御黄河1985年以来最严重秋汛，实现黄河安澜入海。成功创建为首批全国禁毒示范城市，被授予平安中国建设示范市。六是抓紧抓实民生事业。12件民生实事完成年度任务。实施义务教育阶段学校食堂建设改造，增加学生餐位2.8万个。化解住房历史遗留问题，累计完成不动产登记26.4万套。市妇幼保健计生服务中心综合楼建成投用，市中医院、市传染病医院、市精神卫生中心建设进展顺利。被评为全国无障碍环境示范市。各位代表！过去五年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央亲切关怀的结果，是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是广大干部群众拼搏实干的结果，是油地校、农高区和社会各界携手奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位市人大代表、政协委员和各界人士，向所有为东营发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和差距，主要是：稳定经济增长压力仍然较大，自主创新能力亟待提高，产业核心竞争力不强，重点领域关键环节改革需要深化，新旧动能转换的任务依然艰巨；对外交通、新基建等基础设施短板突出，营商环境需要进一步优化；生态环境保护治理任务依然繁重，金融生态、安全生产、社会稳定等方面存在风险隐患；优质公共服务供给不足，社会民生领域还有短板，农村基础设施、人居环境仍有不少差距；少数政府工作人员担当不够、能力不强、作风不实。我们一定强化底线思维，发扬斗争精神，努力改进工作，决不辜负人民新期待！ 二、今后五年的主要目标任务今后五年，是深入贯彻习近平总书记视察东营重要指示要求、加快高水平现代化强市建设的关键时期。我们要把习近平总书记的关怀厚爱转化为干事创业的强大动力，把走在前的使命担当贯穿政府工作全过程，咬定目标，埋头苦干，在新征程中奋力谱写东营事业发展新篇章。根据市第七次党代会部署，做好今后五年政府工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对山东工作和视察东营重要指示要求，全面落实党中央决策部署，锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”，聚焦落实省委“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，深入落实黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，做足做好东营特色文章，聚力推动高质量发展，促进共同富裕，不断开创高水平现代化强市建设新局面。做好今后五年工作，我们要紧紧围绕高水平现代化强市建设，始终做到“五个牢牢把握”，坚持高点定位、高端规划、高位推进、高新突破，坚决扛起黄河三角洲生态保护和高质量发展重大责任，凝心聚力实现“六个争一流、走在前”的奋斗目标。一是坚定不移把贯彻落实习近平总书记视察东营重要指示要求作为重大政治责任。牢记习近平总书记嘱托，系统谋划、着力抓好一批有突破、见成效的大事要事，加快把特色转化为优势、转化为推动高质量发展的竞争力、影响力、带动力。答好“生态保护”之题，把大保护作为关键任务，突出黄河口国家公园建设，突出确保黄河安澜重大使命，突出湿地和生物多样性保护，突出环境污染综合治理，突出落实“四水四定”原则，持续改善黄河三角洲生态面貌，打造大江大河三角洲生态保护治理的重要标杆。答好“盐碱地农业”之题，依托黄三角农高区，着力构建盐碱地科技创新体系和盐碱地农业标准体系，着力推动盐碱地种业创新，着力突破盐碱地产业发展，打造国家盐碱地农业创新高地和盐碱地综合利用示范地。答好“现代能源”之题，支持中石化胜利油田和中海油渤海油田加大油气勘探开发力度，保障胜利油田效益稳产2300万吨以上，渤海垦利油田原油上岸突破1500万吨，建设全国最大的原油供应基地；落实可再生能源发展规划，推进太阳能、风能、氢能等清洁能源开发利用，创建国家现代能源经济示范区。答好“安居富民”之题，大力发展特色富民产业，不断扩大民生投入，加快补齐民生短板，扎实做好黄河滩区旧村台改造、南展区村庄搬迁改造后续扶持工作，进一步完善教育、卫生健康、文化体育、社会保障、养老托育等公共服务体系，持续增进民生福祉。二是坚定不移推动高质量发展。完整准确全面贯彻新发展理念，积极探索新旧动能转换和高质量发展有效路径，地区生产总值年均增长5.5%以上，规模以上工业营业收入达到1.2万亿元左右。着力强化创新驱动，全社会研发经费投入占比达到3%以上，高新技术产业产值占比年均提高3个百分点，“四新经济”增加值占比年均提高2个百分点，成为更高水平的国家创新型城市。着力发展链条经济，“一链一策”加强项目谋划、精准招引、龙头培育、集群打造，建设万亿级高端石化产业集群、全国一流的高端橡胶产业基地、高端智能石油石化装备制造基地和油服产业总部基地，大力培育战略性新兴产业，着力构建高质量、链群化、开放型现代产业体系。推动生产性服务业高端化发展、生活性服务业高品质发展，打造现代服务业区域中心。着力落实“双碳”要求，制定实施碳达峰工作方案，大力发展低碳产业，加强碳捕集和利用研究，加快经济社会发展全面绿色转型。着力推进数字赋能，坚持数字政府、数字经济、数字社会一体建设，数字经济核心产业增加值占比年均增长20%左右。着力稳住农业基本盘，开展农业全产业链高质量发展行动，建设具有沿黄沿海盐碱地特色的乡村振兴齐鲁样板。深入推进新一轮海洋强市建设，构建特色优势现代海洋产业体系。着力加强区域联动，推进油地校、农高区深度融合发展，支持县域经济错位发展、特色发展，继续落实支持利津发展政策措施。扎实做好对口支援新疆疏勒和协作帮扶重庆酉阳工作，助力受援地高质量发展。三是坚定不移深化改革开放。不断深化重点领域改革。加强改革举措系统集成，深化“放管服”、国资国企、投融资体制、财税、农村、教育、卫生等改革；实施营商环境创新提升行动，激发各类市场主体活力。不断扩大高水平对外开放。高质量参与共建“一带一路”，积极对接RCEP市场，深化与日韩地方经济合作，深度融入京津冀协同发展、省会经济圈等重大区域发展战略，加强与沿黄城市交流协作，扩大贸易合作，实施精准双招双引，形成更高水平开放型经济新体制。适时举办世界入海口城市合作发展大会。加强海陆空铁大通道建设，论证实施一批重大交通项目，加快完善对外立体交通体系。四是坚定不移促进共同富裕。坚持以人民为中心，大幅提高基本公共服务均等化水平。推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村建设行动，逐步缩小城乡差距。坚持就业优先，更大力度抓好职业教育和技能培训，增强群众致富能力，实施中等收入群体倍增行动计划和城乡公益性岗位扩容提质行动，促进城乡居民收入持续稳定增长。弘扬社会主义核心价值观，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，更好满足群众精神文化生活需要。五是坚定不移守牢安全底线。落实国家安全战略，把安全理念贯穿经济社会发展各领域和全过程。把城市运行安全放在首位，健全统一指挥体系，完善预警与响应联动机制，提高应急准备和处置能力，有效防范应对各类灾害风险。压紧压实安全生产责任，提升本质安全水平，全力争创国家安全发展示范城市。毫不放松抓好常态化疫情防控，严格食品药品监管，确保人民群众生命安全和身体健康。完善现代化市域治理体系，深入开展扫黑除恶斗争，维护社会大局稳定。各位代表！展望未来，只要我们坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，一座独具特色、充满活力、令人向往的湿地生态之城、创新创业之城、和谐幸福之城，必将以崭新姿态屹立于大河之洲、渤海之滨！ 三、2022年的主要工作今年，党的二十大将胜利召开，做好各项工作意义十分重大。今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长7%以上，固定资产投资增长8%以上，一般公共预算收入增长5%以上，居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成省下达的节能减排任务目标。实现以上目标，前提是毫不放松抓好常态化疫情防控。我们要弘扬伟大抗疫精神，贯彻纵深防御策略，外防输入、内防扩散，坚持常态化监测、人物地同防、闭环处置、疫苗接种等多措并举，确保防控不松懈、发展再加力。我们要认真贯彻落实市委经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，落实省扩需求“十大行动”和“十大创新”，重点做好九方面工作，实现新一届政府良好开局。 一、聚力在促进经济持续向好发展上争创一流大抓项目扩投资。坚持抓大项目、抓好项目，实施好总投资6795.5亿元的1106个省市县重点项目，完成固定资产投资1200亿元。完善项目生成机制，持续谋划实施一批投资规模大、技术水平高、示范带动强的项目。完善重大项目调度机制，落实“3+N”、“1+N”等制度，加强要素市级统筹，推动项目加快落地。坚持高质量招商引资，全面实施链条招商、专业招商、资本招商，开展省属国有企业东营行活动，力争新签约内资项目300个以上，引进到位资金700亿元以上，实际利用外资力争突破7.2亿美元。多措并举促消费。落实促进消费政策措施，全年社会消费品零售总额增长6.5%以上。大力开展汽车、家电等大宗商品促销活动，推进传统商贸流通企业、连锁商超、零售网点数字化转型，鼓励发展直播电商、网红经济等新业态，繁荣首店经济、夜间经济、小店经济。促进农产品进城、工业品下乡双向流通，支持电商、快递进村。持续扩大节假日消费。把扩大消费与服务业发展有机结合起来，加快发展现代金融、研发设计、现代物流、电子商务、检验检测等生产性服务业，积极培育康养、托幼、家政等“幸福产业”。固稳提质强外贸。支持引导外贸企业参加线上线下展会，大力开拓新兴市场，利用在线洽谈、在线签单等方式稳订单，利用信息化手段做好国际物流协调，积极扩大出口。鼓励外贸企业加强技术改造和品牌建设，提升出口产品质量和市场竞争力。扩大核心设备、关键技术及民生消费品进口。加快国家跨境电商综试区建设，助力传统外贸企业发展跨境出口业务。进一步优化口岸通关环境。加快企业“走出去”步伐，支持企业参与“一带一路”建设。精准施策稳企业。认真落实支持企业发展各项政策措施，完善企业难题解决机制，帮助企业减负纾困、高质量发展。深化政银企对接，优化普惠金融服务，加大对实体经济融资支持力度；加快重点企业债务风险出清，推动银行机构不良贷款余额持续下降。加强企业用工环境建设，深入推进企业用工精准对接专项行动，更好满足企业用工需求。继续推动骨干企业做优做强，积极培育高成长型中小企业，推进个转企、小升规、规改股、股上市，力争年内2家企业上市。深入实施企业家素质提升计划，大力弘扬企业家精神，厚植企业家成长沃土，在全社会营造尊重企业家、关爱企业家、支持企业家的浓厚氛围。 二、聚力在增强创新驱动能力上争创一流做实创新平台。发挥重质油国家重点实验室碳中和联合研究院、山东省高端石化产业技术研究院等重大创新平台作用，研发转化一批创新成果，新增市级以上科技企业孵化器、众创空间10家以上。依托东营科教园区、悦来湖科技人才聚集区等重点园区，落地一批新型研发机构、优质科技项目。推动胜利油田“三院”搬迁集聚发展，建设油气勘探开发技术公共创新基地。支持东营高新区加快创建国家级高新区。培育创新主体。鼓励支持企业建设重点实验室、企业技术中心和离岸研发中心，争取年内规上工业企业研发机构覆盖率达到60％以上，220家规上高新技术企业率先实现全覆盖。深入实施高新技术企业、科技型中小企业培育计划，加快培育“瞪羚”、“单项冠军”、专精特新“小巨人”企业，年内新增高新技术企业50家、国家级科技型中小企业100家。聚集创新人才。深入实施“才聚东营”行动，举办“东营学子家乡行”、“名校名企直通车”、“企业招聘进校园”等活动，新引进高层次人才（团队）300人（个）、高校毕业生2万人以上。搭建更多创新创业载体，深化油地校人才资源融合发展。制定促进创新创业的意见，进一步优化人才发展环境，完善引才、用才、留才机制。积极创建青年发展友好型城市。深化知识产权强市建设，加强知识产权保护和标准化工作。 三、聚力在产业高质量发展上争创一流打好链条经济发展攻坚战。落实重点产业“链长制”，围绕产业链精准补链延链强链，推动优势产业做大做强，新兴产业扩量成势。石化产业，坚定不移推进炼化企业“减油增化”，整合退出地炼产能440万吨，聚焦烯烃、芳烃两大产业链，推动基础炼化向化工新材料和高端化学品转型，重点推进富海集团聚酯包装材料、利华益集团高性能苯乙烯聚合物等35个项目，争取中国中化山东化工原料基地尽快获批建设。橡胶轮胎产业，推动企业持续开展全流程改造，提升智能制造能力；强化品牌建设，提升区域轮胎品牌美誉度。石油装备产业，以突破“深层、深海和非常规”领域高端石油智能装备产品为重点，加快推动威飞海洋水下采油树、胜机智能修井机等项目建设。有色金属产业，瞄准铜基新材料发展方向，重点推进合盛铜业高性能电子铜箔等项目建设。新材料产业，沿着园区化、集群化、链条化发展路径，强化稀土催化研究院、高性能纤维研究院等行业研发平台建设，重点推进国瓷公司陶瓷墨水、石大胜华锂电池电解液等项目建设。生物医药产业，聚焦化药、中药等产业链，培育壮大龙头骨干企业和拳头产品，重点推进东营港创新原料药共享平台、新发药业制剂园、凤凰制药生物医药基地等项目建设。航空航天产业，加快空港产业园综合配套，深化与中国商飞、北京航空航天大学战略合作，积极培育飞行培训、维修改装、航空新材料等产业链条。加快发展海洋经济，提升海洋渔业、海洋化工等传统优势产业，培育海洋装备制造、海洋新能源等新兴产业，年内海洋生产总值突破700亿元。打好文旅新城建设攻坚战。以高标准规划为引领，统筹吃住行游购娱，高水平策划实施“黄河入海”、“魅力油城”等特色文旅线路和精品文旅项目，建设宜居宜业宜游、独具风情魅力的现代文旅新城。实施金湖银河文旅综合体、广利河旅游提升等项目，打造城市旅游引爆点。推进黄河口生态旅游区基础设施提升、湿地修复等项目，建设生态文明教育基地。大力发展自驾游、研学游、休闲垂钓游、滨海游、红色游，培育一批旅游新亮点。推动河口鸣翠湖湿地风景区、垦利红滩湿地旅游区创建国家4A级景区，推动广饶孙武湖旅游度假区创建省级旅游度假区。弘扬黄河文化，讲好黄河故事，办好黄河文化论坛、孙子文化旅游节、“黄河口滩羊”美食啤酒节等品牌性活动，全产业链塑造东营文化旅游融合发展新优势。打好数字经济突破攻坚战。协同推进数字产业化和产业数字化，加快培育发展高端软件、电子信息制造、信息通信等产业，数字经济核心产业增加值增长8%。深入推进“优势产业＋人工智能”和新一轮技术改造，推动100家以上企业开展智能化、绿色化改造，打造40个智慧园区、智能工厂等试点示范，争取实施投资500万元以上地方工业技术改造项目300个以上。推进工业互联网建设，新增上“云帆”平台企业100家以上。新建5G基站2000个，实现5G信号乡镇全覆盖。打好绿色低碳转型攻坚战。建立覆盖重点领域的能耗统计监测体系，落实国家鼓励可再生能源消费政策，强化能源消费总量和强度双控，加快建设能源节约型城市。引导重点排放单位参与全国碳排放权交易，与胜利油田合作共建区域性碳捕集利用与封存技术研发平台，推进实施国内最大的碳捕集利用与封存全产业链示范工程。大力发展新能源及装备产业，布局实施东营风光储一体化基地、渤中海上风电基地及风电装备制造基地等项目。建设黄河三角洲绿色生态电力系统。全面实施深度节水控水行动，打造黄河流域节水型社会示范城市。倡导绿色生活方式，推广新能源汽车、绿色建材等产品，开展绿色社区、绿色家庭、绿色出行等创建活动。 四、聚力在乡村全面振兴上争创一流在促进农业高质高效上下功夫。坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，稳定粮食生产，增加大豆种植面积，建设高标准农田26万亩。做强做优大闸蟹、滩羊等特色产业，补齐精深加工产业链，实施黄河三角洲种业创新产业园、蓝海逸园农业嘉年华等重点项目，扩大“黄河口农品、盐碱地特产”品牌影响力、竞争力。实施绿色种养循环等项目，推广农业综合节水和水肥一体化关键技术。实施龙头企业培育工程，培育壮大农村社会化服务组织，新增市级以上农业龙头企业10家。支持黄三角农高区创建国家盐碱地综合利用技术创新中心，建设耐盐碱植物种质资源库，推动大豆、苜蓿、藜麦等栽培种植实现新突破。支持市现代农业示范区等农业园区内涵提升、创新发展。在促进乡村宜居宜业上下功夫。深入实施乡村建设行动，推进城乡规划、设施、建设一体化。强化示范引领，突出抓好沿黄沿海盐碱地乡村振兴示范带建设，统筹推进市级乡村振兴示范片区建设。扎实推进农村人居环境整治提升，抓好农村“厕所革命”、生活垃圾和污水治理、村容村貌提升等重点工作，年内创建16个省级美丽乡村示范村、30个市级美丽乡村示范村。新改建“四好农村路”100公里，建成农村公路安全生命防护工程100公里。在促进农民富裕富足上下功夫。严格落实“四个不摘”要求，完善防止返贫动态监测和帮扶机制，坚决防止返贫和新致贫。实施高素质农民培育工程，引导农村劳动力进城务工、进厂打工、自主创业。支持供销、邮政和各类新型经营主体完善联农带农机制，与农户建立稳定合作关系，让农民更多分享产业增值收益。着力培育农产品电商等新业态新模式，促进农民增收致富。加快乡村振兴政策集成改革，规范农村产权交易市场，加速农村要素资源流动，增加农民经营性和财产性收入。 五、聚力在生态建设和污染防治上争创一流加力推动生态保护。加强“三线一单”生态环境分区管控，提升生态建设水平。坚持“河陆滩海”一体化保护，实施自然保护区生态调水补水、互花米草治理、盐地碱蓬恢复、海草床修复和黑嘴鸥繁殖区建设等工程，扎实做好中国黄（渤）海候鸟栖息地申遗工作，打造全国首家陆海统筹型国家公园。实施刁口河二期治理工程。开展黄河滩区环境综合整治，规范黄河岸线利用项目管理。严格落实森林湿地长制，开展新一轮国土绿化行动，持续推进沿黄生态长廊建设，用生态文明建设的新成效为高质量发展增光增色。加压深化污染防治。抓好第二轮中央生态环境保护督察、国家海洋督察和省生态环境保护督察发现问题整改，开展新一轮“四减四增”三年行动，深入打好污染防治攻坚战。持续推进水环境治理，深入落实河长制、湖长制、湾长制，继续实施中心城河湖湿地连通及入海河流水质提升工程；加快“两清零一提标”工作，实施199个小区单位、9条道路雨污分流改造和73处黑臭水体治理，对4座污水处理厂进行提标改造升级，确保市控以上河流实现稳定达标。持续推进大气治理，重点做好夏季挥发性有机物治理和秋冬季颗粒物污染防治，不断提升空气质量优良率。持续推进土壤污染治理，整治农业面源污染，加强土壤污染风险管控和治理修复。严格执法监管，让违法者付出代价。 六、聚力在完善提升城市功能上争创一流提升城市建设品质。高标准推进中心城规划建设管理，打造舒朗大气、清新明亮、生态宜居的魅力城区。以服务胜利油田繁荣发展为着力点，以老旧城区、城中村改造为突破点，扎实推进胜利油田中心医院片区、东辛片区等重点片区更新改造，完成胜利油田东营原油库和国家管网东营输油站迁建。高水平开发建设金湖银河等片区。加快以县城为重要载体的城镇化建设，高质量建设现代化小城市。深入推进城市体检，实施居住社区建设补短板行动，年内全市创建完整居住社区20个，支持便民商业服务设施建设，打造高品质“15分钟生活圈”。建成用好“城市大脑”，打造一批智慧社区和惠民应用场景。深入推进“红色物业”，综合治理物业管理突出问题。扎实推进生活垃圾分类，实施分类投放收集点升级改造，加快建设“无废城市”。建设完善重大基础设施。深入实施基础设施“七网”行动，重点推动综合立体交通网建设。京沪高铁辅助通道先期开工津潍段公铁两用大桥，完成东营西站改造。东青高速公路改扩建工程全线开工。开工建设东营港25万吨级单点系泊、环抱港池内航道、10万吨级通用泊位。加快推进广利港区海河联运码头、1万吨级进港航道等项目。积极推进小清河复航工程。加快胜利机场改造提升，优化航线航班，提高航空运输量。推进鲁北铁路物流园开园运营，开工建设中心城区综合物流园。 七、聚力在深化更深层次改革上争创一流坚持问题导向，加快破除制约高质量发展的体制机制障碍。深化“放管服”改革，年内推出200个“一件事”主题服务场景，年底前基本实现办理政务服务和公共服务事项“无证明”，实行项目全程电子化审批、并联审批，在办事环节、提交材料、办理时限上再精简、再提效。深化“互联网+监管”，完善审管联动机制，推进部门联合“双随机、一公开”监管。实施开发区、园区提档升级工程，持续深化改革增强活力。全面完成国企改革三年行动任务。深化财政管理改革，加强财源建设、提高收入质量，优化支出结构、加强绩效管理。高标准实施自然资源领域生态产品价值实现机制试点。深化教育评价改革，全面落实“双减”政策。深化“三医联动”改革，提升医疗服务能力。加强社会信用体系建设，严格信用分级分类监管。 八、聚力在守牢安全发展底线上争创一流保障城市安全运行。持续开展安全生产专项整治三年行动，深化危化品、燃气、交通运输、建筑施工、消防等领域安全隐患治理，完成国家城市安全风险综合监测预警工作体系建设试点任务，坚决防范遏制较大及以上生产安全事故。加强粮食储备，保障粮食安全。深入推进现代水网建设，实施黄河三角洲供水保障、大中型灌区续建配套与现代化改造等工程，提高区域供水保证率。深化无内涝城市建设，实施广利河、褚官河等中小河流及水系治理，畅通雨水就近入河路径。实施黄河防洪减灾、引黄涵闸改建等工程。完善提升市政设施，加强城市地下管线智能化管理，推进老旧小区空中管线治理。对部分学校、桥梁实施安全改造。提升食品全链条质量安全保障水平，进一步加强源头严防、过程严管、风险严控。创新市域社会治理。发挥市一体化指挥平台作用，抓好“三级平台、五级应用”建设，完成“全国市域社会治理现代化试点合格城市”创建任务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化重复信访集中治理和信访积案化解工作。加强社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，努力建设更高水平的平安东营。 九、聚力在发展民生社会事业上争创一流全力稳就业扩就业。强化就业优先政策，精准开展就业服务，努力稳定现有就业，积极增加新的就业，促进失业人员再就业，确保零就业家庭动态清零，新增城镇就业3.3万人。全力支持劳动者多渠道灵活就业、自主创业。加大欠薪治理力度，保障农民工合法权益。完善工资合理增长、支付保障和最低工资标准调整机制，想方设法让群众的腰包鼓起来。健全社会保障体系。完善重特大疾病医疗保险和救助制度，促进商业补充医疗保险发展。深化医保支付方式改革，健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制。健全医保基金监管执法体系。完善分层分类、城乡统筹的社会救助体系，推动社会救助向相对贫困家庭延伸。进一步加强退役军人服务保障体系建设，做好新时代双拥工作。积极发展老龄、残疾人、红十字、慈善和社会福利事业。做好未成年人保护工作。办好人民满意教育。推动学前教育普及普惠安全优质发展，促进义务教育优质均衡发展，增加学位1.9万个。实施强科培优行动，推进普通高中特色多样发展，扩大优质教育供给，着力解决区域、校际发展不平衡问题。支持山东石油化工学院完善基础设施、提升办学水平。支持中国石油大学研究生院加快发展，支持东营职业学院升本发展，加快推进山东胜利职业学院新校建设。实施市体校迁建工程。提升特殊教育发展水平。支持和规范民办教育发展。深化健康东营建设。推动市人民医院、胜利油田中心医院、市中医院高质量发展，完善基础设施，加强对外合作，建设临床重点专科群，进一步提升医疗服务能力水平。做细做实家庭医生签约服务工作。改革完善公共卫生体系，开展医防融合慢性病管理试点。推动中医药传承创新发展。高度关注“一老一小”，加大养老托育设施供给，新建社区养老服务中心11处、日间照料中心27处，新增托位1700个以上。丰富精神文化生活。深化群众性精神文明创建活动，巩固扩大文明城市创建成果。实施文化惠民工程，提升公共文化场馆服务水平，完善基层综合性文化服务中心功能，推动国家公共文化服务体系示范区创新发展。组织开展文艺精品创作。支持文化企业加快发展，培育一批文化新业态。注重家庭家教家风建设。加快发展体育事业，备战参加山东省第25届运动会，办好国际马拉松、公路自行车、“铁人”三项等重大赛事，积极创建全民运动健身模范市。努力办好民生实事。（1）提升城乡居民饮水水质。（2）治理工业企业异味。（3）推进70个老旧小区改造。（4）推进医共体建设，提升县域整体医疗卫生服务能力。（5）提升养老服务能力。（6）建设6所幼儿园、8所中小学。（7）解决义务教育阶段学生午餐问题。（8）多渠道提升就业创业服务水平。（9）提升困难群众兜底保障水平。（10）加强特殊群体救助。（11）打通10条城市断头路。（12）建设17座电动汽车充电站点。（13）优化交通出行及停车管理。（14）开展蚊虫防治。（15）丰富城乡文化生活。群众利益无小事，凡是有利于百姓的事，不管大小都要做好，我们将进一步加大工作力度，切实把实事办得更好更实。各位代表！东营因油而生、因油而兴，油地团结共建的基因已经融注到经济发展、社会生活的方方面面，成为这座城市的文化符号和精神特质。我们要顺应发展新形势和群众新期待，最大限度挖掘合作潜能、拓展合作领域，着力构建和谐共赢的新型油地关系，让“一盘棋、一家人、一条心”的理念更加深入人心、结出更多丰硕成果。 四、切实加强政府自身建设面对新形势新任务，我们将以改革创新精神加强政府自身建设，扎实开展“创新实干、事争一流”大讨论，倡树“严真细实快”工作作风，夙夜在公、尽职尽责，努力建设人民满意政府。做到忠诚履职。始终坚持党的全面领导，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。着力强化理论武装，巩固拓展党史学习教育成果。时刻牢记习近平总书记嘱托，心怀“国之大者”，自觉在全局中谋划工作，在大局下推动工作。全面贯彻落实中央大政方针和省委省政府、市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。做到依法履职。深入学习宣传贯彻习近平法治思想，全面推进依法治市，深化法治政府示范创建，加快推进更高水平的法治东营建设。严格履行重大行政决策法定程序，完善政府法律顾问制度，提升决策科学化、民主化、法治化水平。深化全面依法治市，做好政府立法和普法工作。认真执行市人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受监察、审计监督。全方位推进政务公开，让政府权力在阳光下运行。做到勤勉履职。把恪尽职守、敢于担当作为政府工作基本要求，做到日常工作能尽责、难题面前敢负责、改革创新勇担责。持续推进政府工作提速，立说立行，事不过夜，全面提升政府工作效能。严格落实工作责任制、督查问责制、激励和容错纠错机制，在遇到矛盾困难挑战不回避、不退让的过程中干成事业、锤炼作风。全面推行一线工作法，走基层、进企业，用心用情用力解决企业、群众和基层反映的困难和问题。以“挤”和“钻”的精神加强学习，完善履职尽责必备知识体系，不断增强做好本职工作的本领。做到廉洁履职。坚决扛牢全面从严治党主体责任，突出严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，深入治理庸政懒政怠政行为。深入推进党风廉政建设，堵塞重点领域和关键环节管理漏洞，严肃查处群众身边腐败和不正之风。大力精文减会，倡导“四不两直”，切实减轻基层负担。厉行勤俭节约，严控“三公”经费，把有限的资金和资源更多地用在改善民生、保障发展上。各位代表！新时代赋予新使命，新征程要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，创新实干、事争一流，为加快新时代东营高质量发展和高水平现代化强市建设不懈奋斗，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

  2025-07-02

• 东营外贸成就新高度：进出口额首破两千亿大关

  2021年，东营市进出口总值首次突破2000亿元，达到2011.9亿元，同比增长44.6%，创下历史纪录。在招商引资政策的持续推动下，企业积极参与国际竞争，带动了区域经济外向型发展的新格局。通过优化营商环境，东营市引入更多外资项目，外贸企业数量大幅增加，进出口领域整体活力显著提升。 一、整体对外贸易取得重要突破。2021年，东营市进出口总值实现跨越式增长，跨过两千亿元门槛，规模创下新高。这一成绩得益于经济结构优化和国际市场拓展，其中出口总额超过五百亿元，同比增幅显著；进口总额接近一千五百亿元，增长势头强劲。数据显示，东营市外贸增长远超全国平均水平，反映了地方产业的强劲竞争力和对外贸易的深化发展。进出口领域的扩张有助于东营市融入全球供应链，为经济可持续发展注入新动力。官方报告指出，这标志着东营市对外经济合作迈上新台阶，贸易规模连续多年稳步上升。 二、进出口结构呈现均衡优化趋势。在出口方面，东营市出口总值同比实现稳健增长，主要集中于高附加值产品，如化工制品和原油衍生物；进口方面，大幅增长主要源于能源原料的稳定输入，包括原油和石化材料。这种结构确保了产业链的完整性，增强了抗风险能力。相关数据表明，出口与进口均保持双位数增长，推动外贸总额持续扩大。东营市进出口行业集中度高，炼化产业主导地位明显，贡献了主要贸易份额。同时，出口产品向技术密集型转型，适应了国际市场需求变化，进一步提升了贸易质量和效益。 三、企业数量和产业布局实现集中化提升。2021年，东营市拥有进出口业务的企业超千家，数量较前一年显著增加。这些企业中，炼化类企业占主体地位，在进出口值前二十强中占据绝大多数席位；橡胶轮胎企业和贸易物流公司也占一定比重，但产业集中度较高，反映出优势行业的领先效应。官方资料显示，企业扩张与招商引资活动密不可分，东营市通过开放平台引进外资项目，强化产业集聚优势。产业布局集中有助于规模效应，降低成本并促进技术创新。这一特征巩固了东营市在重点行业的国际竞争力，也为未来多元化发展奠定基础。 四、招商引资成为进出口增长的关键驱动力。2021年，东营市积极推进招商引资举措，聚焦自贸区建设和优惠政策，吸引了大量外资企业和投资。战略举措强化了产业链合作，促进外资与本地企业融合，提升了整体外贸活力。政府实施了一揽子支持措施，包括简化审批流程、提供融资便利等，确保企业高效参与国际贸易。招商引资成效显著，带动了企业数量增加和经济外向度提升。官方评估报告强调，这些政策是拉动进出口总额高速增长的重要因素，增强了东营市在全球贸易中的参与度。 五、对外经济影响深远，展望未来可持续进展。2021年，东营市进出口突破两千亿大关，为区域经济带来多重效益，包括创造就业、税收贡献和产业升级。贸易增长与招商引资成果相互促进，形成了良性循环发展模式。展望未来，东营市将持续优化贸易环境，深化开放合作，推动进出口结构多样化。综合官方数据，这一突破预示着东营市在全球价值链中的地位提升，前景广阔。整体而言，2021年是东营市对外贸易的里程碑，展示了在招商引资战略支持下，经济外向型发展取得的实质进步。

  2025-07-02

• 项目建设引擎驱动转型 东营开发区扩容升级谱新篇

  上一年度以来，东营经济技术开发区始终将发展之锚定位于项目建设，牢固树立“发展以项目为导向，工作以项目论英雄”的鲜明工作理念。通过持续优化项目推进机制与服务保障体系，全区域上下凝聚起“大抓项目、抓大项目”的广泛共识与发展合力，成功推动项目建设在规模与质量上实现历史性突破。在此期间，招商引资的力度与广度也得到空前加强，一批重大项目的签约落地，为开发区的产业升级与动能转换注入了源头活水。 一、创新机制筑牢发展根基 为保障项目建设高效推进，东营经济技术开发区在体制机制上进行了卓有成效的创新探索。核心在于全面深化和完善“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的全生命周期服务机制。这意味着每个重点项目均配备专门的领导牵头协调、专属工作团队全程跟进，从项目招引谈判、前期手续办理，到开工建设、竣工投产乃至后续运营提供闭环式、精准化服务，确保责任明确、响应迅速。同时，实践并强化了“要素跟着项目走”的创新保障机制，将土地、能耗、环境容量、资金等宝贵的资源要素，从传统的“平均用力”或“撒网式”分配，转向优先保障优质重点项目需求，实现资源配置效益最大化，为项目顺利实施扫清障碍、畅通路径。这两大机制协同发力，有效解决了项目落地过程中的堵点难点问题。 二、项目数量体量创历史新高 在强有力机制的保障和浓厚发展氛围的驱动下，东营经济技术开发区项目建设呈现出量质齐升的喜人局面。上一年度，开发区实施的重点项目总数跃升至四百余个，整体项目总投资规模突破千亿元大关，当年完成的投资额达到两百余亿元。尤为显著的是，无论是项目总数、投资总规模，还是年度完成投资量，均较上一年度实现了倍增的跨越式增长，创下历史最好水平。这不仅反映了开发区投资吸引力的显著增强，更标志着其承载能力和产业能级迈上了一个崭新的台阶。 三、招商引资汇聚强劲动能 东营经济技术开发区深刻认识到“双招双引”是推动经济高质量发展的源头活水，将其定位为统领全局的“一号工程”并予以全力推进。围绕这项工作，开发区致力于打造专业化、高效化的招商引资体系，在组织领导、政策配套、考核激励等方面进行系统性优化升级，不断创新招商策略与模式。上一年度，开发区的招商活动呈现出前所未有的活跃态势，全年开展不同层级的招商活动累计达到六百余批次，涵盖了国内重点地区以及主要资本来源地。此外，成功举办具有广泛影响力的大型集中签约活动数次，累计促成签约落地项目近两百个，协议总投资额逾百亿元。这一批新签约项目的陆续落地，显著增强了开发区经济的韧性与活力，成为驱动经济增长的强劲引擎，也为后续的持续发展和产业升级奠定了坚实基础。 四、要素保障赋能项目提速 东营经济技术开发区在项目保障能力上持续提升，其核心在于高效践行并深化“要素跟着项目走”的理念。面对项目建设的实际需求，开发区建立了灵活高效的要素配置协调机制。在土地供给方面，强力推进低效用地盘活和集约节约利用，为重点项目发展腾挪空间。在资金支持层面，积极搭建政银企对接平台，争取上级专项资金和政策性金融工具，拓宽项目融资渠道。在能耗与环境容量管理上，强调精准配置，引导资源向符合高质量发展导向的重大项目倾斜。开发区还着力优化电力、用水、燃气、通信等基础性生产要素供给效率及可靠性，全方位满足项目建设和生产运营所需。通过这一系列聚焦项目诉求的精准保障措施，显著缩短了项目周期，为项目快速建设、早日投产、高效达效提供了坚实的支撑。 五、产业生态优化提升综合实力 东营经济技术开发区着力打造的项目建设热潮，深刻重塑着区域产业格局，优化了产业生态。项目的密集实施与扩容升级，有效集聚了先进生产要素，提升了园区承载能力和基础配套水平。通过引进和建设一批具有产业链引领作用的关键性项目，开发区不仅增强了原有主导产业集群的优势，如新材料、高端装备制造等产业规模的壮大，也积极培育了如新能源、生物医药等新兴产业赛道，推动产业结构迈向中高端。项目建设形成的集聚效应和创新平台，吸引带动了大量上下游配套企业跟进投资，构建起更具韧性和竞争力的产业链条。这种由点到链再到面的产业生态进化，正成为东营经济技术开发区实现更高质量、更可持续发展的厚植根基。

  2025-07-02

• 东营外贸增速领跑全国逾七成

  招商引资政策助力下，2021年前五个月东营市外贸呈现强劲增长态势，进出口总值大幅提升。这一显著成果突显了地方经济韧性和开放活力，为区域发展注入新动能。 （一） 2021年前五个月，东营市外贸实现高速增长，进出口总值达826.5亿元，与上一可比期相比增长超过七成。出口额表现尤为突出，增长逾一倍，进口方面亦保持稳健扩张。这一势头得益于全球经贸环境整体回暖，以及东营市依托地理和政策优势融入国际贸易体系。海关数据凸显，贸易规模创出新高，结构不断优化，体现区域经济在全球供应链中的地位稳固提升。 （二） 东营市出口结构以橡胶轮胎为主导，该产品在前五个月出口额贡献显著，同比增幅接近五成，占全市出口总值的比例超三成。究其原因，全球汽车产业链复苏带动需求，加之东营市作为国内轮胎产业基地，技术升级和品牌化战略提升了国际竞争力。轮胎行业的蓬勃发展带动了相关上下游产业联动，吸引更多外资项目涌入，进一步巩固出口主力地位。其他出口商品如化工制品和机械设备，也在多元化布局下实现均衡增长。 （三） 在进口方面，原油占据核心位置，前五个月进口额庞大，同比涨幅超六成，占进口总值的比例接近九成。这与国内能源安全政策和下游加工需求相关，东营市石化工业完善，炼化能力提升促进了进口规模。整体进口结构的集中性，反映了东营市作为能源密集型区域的特点。同时，原材料和设备进口同步复苏，支撑本土制造业升级和创新转型，推动外贸从量向质转变。 （四） 多因素驱动东营市外贸高增长，包括全球经济复苏态势延续，国际市场需求回暖；中国贸易政策支持强化，通过区域自贸协定拓展市场空间；以及东营市优化营商环境措施持续发力，招商引资成效显著，例如简化通关流程、提供税费优惠吸引投资企业。权威分析指出，供应链稳定性和本地产业群集聚效应是关键助力，未来需关注国际市场波动风险，确保贸易可持续性。 （五） 展望未来，东营市外贸发展前景可期，基于产业基础和政策红利，重点在培育新增长点如数字贸易和绿色产品出口。地方将深化与国际伙伴合作，并注重风险管控以维护韧性。这有助于提升东营市在全国对外开放格局中的引领性。

  2025-07-01

• 东营市进出口增长彰显招商引资成效

  2021年前两个月，东营市实现进出口总额257.8亿元人民币，同比增长14.3%，显示出在招商引资和外贸结构优化驱动下的强劲势头。这一成绩源于东营市积极吸引外资、优化投资环境，推动产业转型升级，促进区域经济高质量发展。 （一）总体贸易情况 东营市进出口增长主要得益于外贸结构的稳健调整和政策的协同发力。数据显示，一般贸易在进出口总额中占据近七成比例，体现了东营市产业基础的稳定性和内生动力。加工贸易和保税物流方式进出口增幅明显，这反映了东营市在海关特殊监管区域建设方面的进展，如提高通关效率和推动物流枢纽布局。 （二）贸易方式分析 加工贸易和保税物流进出口增长是此次增长的重要推手，源于东营市对自贸区和保税港区的政策扶持，强化产业配套能力。同时，一般贸易主导模式促进了产业链条的延伸，为原材料进口和制成品出口提供支撑。 （三）企业主体贡献 民营企业作为进出口主力，推动东营市外贸活力提升，得益于灵活的运营机制和创新驱动。国有企业进出口大幅增长，显示政府引导资源高效配置的效果，共同支撑东营市进出口总额的提升。 （四）进口商品结构 原油作为第一大进口商品，占比显著，体现了东营市石化产业的依赖优势。天然及合成橡胶和农产品进口增长，与东营市推动消费升级和产业链联动相关。金属矿及矿砂进口下降，反映国际市场供应波动下产业结构的动态调整。 （五）出口商品表现 橡胶轮胎作为第一大出口商品，带动东营市出口市场扩张，凸显产业特色竞争优势。劳动密集型产品和基本有机化学品出口增长，表明东营市在全球价值链深化布局中，劳动力资源和化工生产能力得到有效整合。 （六）招商引资影响 招商引资在东营市进出口增长中发挥基础作用，通过优化营商环境吸引外资项目，推动产业链和创新链融合。未来东营市需继续强化开放平台建设，深化国际合作，维持外贸平稳运行。 （七）未来发展展望 东营市对外贸易前景取决于持续招商引资的效力和产业转型。在构建新发展格局下，提升绿色低碳产业出口能力，应对国际市场不确定性，将助力东营市经济持续健康发展。

  2025-06-30

• 东营政企银聚力80.5亿注入经济新活力

  山东省东营市东营区积极响应国家政策，通过深化政企银合作优化金融资源配置，在2022年成功举办系列对接活动，签约80.5亿元资金支持重点项目，有效补齐区域发展短板。此举显著提升了招商引资成效，吸引多家企业投资重点产业领域，为当地经济注入了强劲动能，推动高质量发展迈上新台阶。 （一）政企银合作推动金融资源精准配置 在2022年，山东省东营市东营区持续推动政企银三方协同机制，重点引导金融资源流向经济发展关键领域和薄弱环节，如先进制造业、清洁能源和中小企业扶持板块。通过定期举办高层次对接活动，地方政府主导搭建平台，促进金融机构与企业建立长期合作关系，确保资金高效、定向流入亟需支持的行业。这不仅优化了区域经济结构，还为招商引资创造了良好环境，吸引外部投资聚焦于高新技术和绿色产业。权威资料显示，类似举措参考了中国银行业监督管理机构发布的金融支持实体经济指导意见，强调区域性银行创新服务模式，以匹配地方发展战略需求，进一步夯实了东营区经济基础。 （二）大规模资金签约支持重点领域项目 山东省东营市东营区在2022年举办的政企银座谈会上，实现了多家金融机构集中签约，涉及资金总量规模较大，覆盖企业数量和项目广泛。参与签约的多家银行机构精准对接了区域内的战略新兴项目，例如高端制造基地建设和绿色能源转型工程，确保资金用于推动产业升级和技术创新。这种集中性支持直接缓解了企业融资难题，强化了项目落地保障，促进招商引资向高层次迈进。据官方金融数据，此类大规模签约参考了国家发改委区域协同发展政策，通过金融机构的定制化产品设计，增强了资金流动性，为可持续发展奠定了坚实基础。 （三）金融机构创新服务缓解企业融资压力 在2022年，入驻山东省东营市东营区的多家银行机构积极创新金融服务模式，包括推出降息方案、延长还款期限及实施应急周转援助，解决了诸多企业的资金周转困境。这些举措源于行业监管要求，参考了中国银行保险监督管理委员会推广的金融普惠原则，旨在通过灵活工具应对市场波动，支持小微企业稳定运营。创新服务覆盖面广，体现了金融机构对区域实体经济的深度支持，同时弱化了纯数据表述，着重于政策效果描述，如促进企业投资信心和扩大招商引资范围。 （四）金融数据增长反映经济活力提升 截至2022年10月末，山东省东营市东营区金融数据显示，存款和贷款余额均呈现增长态势，反映了资金流动性持续优化。金融资源的合理配置提升了信贷稳定性，支撑了当地制造业和服务业的规模拓展。该数据源自地方金融统计公报，弱化了具体增量细节，强调通过政企银合作实现了整体经济活力的激发。这一成果与招商引资策略紧密联动，吸引外部资本关注高附加值产业，推动区域融入国家双循环发展格局。 （五）经济促进与招商引资成效显著 在2022年，山东省东营市东营区的政企银合作实践显著带动了招商引资进程，通过资金注入优化了营商环境，吸引了多个行业企业扩大投资规模。重点项目受益于金融支持，增强了产业集聚效应，推动科技成果转化和就业机会增加。权威政策分析参考了山东省人民政府发布的产业振兴规划，强调金融活水对经济韧性的贡献，确保了区域短板加速补齐。未来发展方向将继续聚焦可持续发展，深化金融服务创新，助力东营区迈向更高发展目标。

  2025-06-30

• 东营：精准服务破解科技创新“最后一公里”梗阻

  东营市聚焦科技创新服务优化，通过整合政策资源、完善服务机制、深化招商引资，精准破解企业创新痛点堵点，推动创新要素向企业集聚，为经济高质量发展注入持续动能。 （一）构建“哨响即办”响应机制，畅通企业诉求直达渠道。东营市建立覆盖全市的企业诉求快速响应体系，将“企业吹哨、部门报到”机制作为打通服务堵点的核心抓手。在线上，依托“东营市企业服务云平台”开设科技创新服务专区，企业可通过平台提交政策咨询、项目申报、技术需求等诉求，相关部门需在规定时限内响应；在线下，推行“网格化”服务模式，组建由科技、工信、税务等部门人员组成的服务专班，定期深入企业开展“面对面”走访。利津经济开发区作为机制落地的典型区域，2023年通过电话、邮件、座谈等多元“吹哨”渠道，累计收集企业创新诉求200余条，针对13家拟申报高新技术企业开展专项帮扶，现场解答知识产权申报、研发费用归集等问题，推动企业创新申报效率提升。 （二）强化政策供给与精准滴灌，激发市场主体创新活力。东营市围绕高新技术企业培育、知识产权保护、研发投入提升等关键领域，出台系列靶向政策。2023年，印发《东营市支持科技创新若干政策措施》，从资金奖补、人才引进、平台建设等方面加大支持力度，其中对首次认定的高新技术企业给予一次性奖励，并落实研发费用加计扣除等税收优惠政策。为推动政策落地，全市开展“政策进企”专项行动，通过举办创新政策宣讲会、知识产权培训会、专家评估指导会等活动，帮助企业熟悉政策要点。东营经济技术开发区联合第三方服务机构，为辖区内科技型中小企业提供“一对一”政策解读服务，2023年协助50余家企业完成研发费用加计扣除申报，推动企业研发投入占比稳步提升。 （三）搭建协同创新平台，促进产学研用深度融合。东营市以产业需求为导向，推动创新平台建设与产业发展同频共振。2023年，支持建设市级以上重点实验室、工程技术研究中心等创新平台20余个，其中东营高新区联合高校院所共建的“石油装备产业技术研究院”，聚焦高端石油装备研发，推动多项关键技术成果转化。同时，深化“产学研”合作机制，组织企业与山东大学、中国石油大学（华东）等高校开展技术对接活动，促成校企合作项目多个。河口区针对化工产业集群特点，搭建“绿色化工创新服务平台”，整合高校科研力量与企业技术需求，2023年帮助10余家化工企业解决废水处理、节能降耗等技术难题，推动产业向绿色化、高端化转型。 （四）优化创新生态，以服务升级助推招商引资。东营市将科技创新服务能力作为招商引资的重要竞争力，针对引进的科技型企业推行“全周期”服务。在项目落地阶段，提供“一站式”帮办服务，协助办理工商注册、税务登记、政策申报等手续；在发展阶段，建立“服务专员”制度，跟踪解决企业在研发、融资、人才等方面的需求。2023年，东营港经济开发区在招商引资中，成功吸引一家新能源材料企业落户，通过协调科研院所提供技术支持、帮助对接产业链上下游企业，推动项目快速投产，预计年产值超亿元。此外，全市加强科技金融融合，设立科技创新发展基金，2023年为科技型中小企业提供融资支持超10亿元，缓解企业创新资金压力。 通过机制创新、政策赋能、平台支撑与生态优化，东营市持续打通科技创新服务“最后一公里”，不仅激发了本土企业创新活力，也为招商引资提供了坚实支撑，推动创新驱动发展战略在基层落地见效。

  2025-06-30

• 东营空港产业园打造高质量航空产业生态

  近年来，东营空港产业园以深化与中国商飞战略合作为核心，通过强化招商引资、完善产业配套、优化创新生态，着力构建具有较强竞争力的航空产业体系和高质量发展生态。园区加快推进总投资15亿元的综合配套PPP工程及系列服务设施建设，打造集科技研发、产业培育等多业态于一体的综合承载平台，相关项目已于2022年底竣工投用，为航空产业集聚发展奠定坚实基础。 （一）深化龙头引领，构建产业协同体系。东营空港产业园将与中国商飞的合作作为产业发展的重要引擎，2021年双方签署深化合作协议，围绕航空零部件研发制造、供应链协同、人才培养等领域建立长期合作机制。依托中国商飞在航空制造领域的技术优势和资源整合能力，园区重点引进飞机结构件、机载系统、航空材料等配套企业，推动形成“龙头企业+配套集群”的产业发展模式。通过联合开展关键技术攻关、共建产业创新联盟等方式，促进产业链上下游企业协同发展，逐步构建起从研发设计到生产制造、售后服务的完整航空产业链条。 （二）完善载体建设，提升综合服务能力。为满足航空产业发展对高端载体的需求，东营空港产业园于2020年启动园区综合配套PPP工程，同步规划建设航空工业坊、航空科创中心、航空产业创新发展中心及空港邻悦生活配套区。其中，航空工业坊定位为航空零部件中试及小批量生产基地，配备标准化生产车间和专业检测设备；航空科创中心重点搭建技术研发、成果转化和企业孵化平台，为入驻企业提供产学研合作、知识产权服务等支持；空港邻悦则涵盖人才公寓、商业服务、文体设施等，打造“生产+生活+生态”融合的产业社区。2022年底，上述设施全面竣工投用，有效提升了园区对航空产业项目的承载能力和服务水平。 （三）强化招商引资，促进产业链集聚发展。东营空港产业园围绕航空产业重点领域制定精准招商方案，通过举办航空产业发展论坛、组织专题招商活动等方式，吸引优质项目落地。2022年以来，园区聚焦航空材料、航空维修、航空物流等产业链关键环节，成功引进一批技术含量高、带动作用强的配套企业，涵盖复合材料研发、飞机内饰件制造、航空仓储物流等细分领域。同时，园区优化招商引资服务流程，建立项目对接、落地、建设全周期服务机制，为企业提供政策咨询、要素保障等一站式服务，推动签约项目快速投产达效，进一步壮大航空产业集群规模。 （四）优化创新生态，驱动产业高质量发展。东营空港产业园以航空科创中心为核心，构建“平台+人才+资本”的创新支撑体系。2022年，园区与国内多所高校、科研院所共建航空技术联合实验室，在轻量化材料、智能装配等领域开展产学研合作，累计承担省级以上科研项目8项，推动多项技术成果实现产业化应用。此外，园区设立航空产业发展基金，重点支持初创型科技企业和重大创新项目，引导社会资本参与航空产业投资。通过完善创新激励政策、搭建技术交流平台、培育专业人才队伍等举措，园区持续优化创新生态，为航空产业高质量发展注入持久动力。 作为东营市发展航空产业的核心载体，空港产业园正通过深化龙头合作、完善配套设施、强化招商引资、优化创新生态等一系列举措，逐步构建起要素齐全、功能完善、协同高效的高质量航空产业生态，为区域经济转型升级和航空产业创新发展提供有力支撑。

  2025-06-30

• 东营市着力推进新能源装备制造与技术产业高质量发展

  近年来，东营市将新能源装备制造与技术产业作为推动产业结构优化升级的重要抓手，以招商引资为核心驱动力，围绕“大项目、大企业、大产业”发展思路，聚焦风电、光伏等重点领域，通过产业链延伸、园区集聚、政策赋能等举措，推动新能源装备制造产业向集群化、高端化迈进，为区域经济绿色转型注入新动能。 一、战略引领：锚定新能源装备产业发展方向 作为黄河三角洲高效生态经济区的重要城市，东营市发展新能源装备制造产业具有资源禀赋与战略区位双重优势。山东省“十四五”规划将新能源装备产业列为重点发展领域，提出打造具有国际竞争力的新能源装备制造产业集群，东营市作为全省新能源产业发展的重要节点，积极承接这一战略布局。东营市人民政府在相关产业规划中明确，将新能源装备制造产业作为构建现代化产业体系的核心板块，重点发展风电装备、光伏装备及关键零部件制造，推动产业向价值链高端延伸。（来源：山东省人民政府官网《山东省新能源产业发展规划（2021-2025年）》；东营市人民政府官网《东营市“十四五”战略性新兴产业发展规划》） 在此背景下，东营市立足产业基础，将新能源装备制造产业纳入全市“十强”产业集群培育计划，通过强化顶层设计，明确以河口经济开发区等重点园区为载体，构建“核心零部件—整机制造—运维服务”的完整产业链，着力提升产业核心竞争力。 二、产业链构建：聚焦风电光伏装备关键领域 东营市以风电装备、光伏装备为主导方向，着力构建特色鲜明的新能源装备产业链。在风电装备领域，重点发展大功率风电机组及关键零部件制造，围绕发电机、叶片、齿轮箱、主轴等核心部件，推动产业链从零部件向整机制造延伸。通过引进技术领先企业，提升大功率发电机的研发制造能力，推动3兆瓦及以上海上风电机组配套零部件的本地化生产，逐步实现风电机组整机装配能力的突破。（来源：东营市发展和改革委员会官网《东营市新能源装备产业链实施方案》） 在光伏装备领域，东营市聚焦光伏产业链上下游协同发展，重点发展高效光伏组件、逆变器、汇流箱等关键设备，同时探索光伏+储能、光伏+制氢等融合应用技术。通过招引光伏装备制造龙头企业，带动玻璃、胶膜、背板等配套产业发展，形成从核心材料到终端应用的完整光伏装备产业链。此外，东营市还积极推动智能电网电气设备产业培育，围绕新能源并网需求，发展智能变压器、开关柜、电力电子器件等产品，为新能源产业提供配套支撑。（来源：山东省能源局官网《2023年全省能源工作要点》） 三、园区承载：打造产业集聚发展高地 河口经济开发区作为东营市新能源装备制造产业的核心承载区，按照“产业集聚、要素集约、功能集成”的原则，持续完善基础设施建设和产业配套能力。园区内规划建设了新能源装备制造产业园，布局标准化厂房、研发中心、检测认证平台等配套设施，为企业提供“一站式”服务。通过优化园区空间布局，推动同类企业、关联项目集中布局，形成了以风电装备关键零部件制造为核心，涵盖研发设计、生产制造、物流配送等环节的产业生态体系。（来源：河口经济开发区管委会官网《河口经济开发区新能源装备产业园发展规划》） 园区还注重产学研协同创新，与省内外高校、科研院所建立合作机制，共建新能源装备技术创新中心，推动关键技术攻关和成果转化。同时，依托区域交通优势，完善铁路、公路、港口联运体系，降低企业物流成本，为新能源装备产品的运输和出口提供便利条件，进一步提升产业集聚效应。 四、政策赋能：构建全链条支持体系 为保障新能源装备制造产业高质量发展，东营市出台系列政策措施，从招商引资、科技创新、要素保障等多方面提供支持。在招商引资方面，对引进的新能源装备制造领域重大项目，给予用地、税收等方面的优惠政策，并设立产业发展基金，对符合条件的项目给予资金支持。在科技创新方面，鼓励企业加大研发投入，对牵头承担国家、省级新能源装备领域科技项目的企业给予研发补贴，支持企业建设重点实验室、工程技术研究中心等创新平台。（来源：东营市人民政府官网《东营市支持新能源产业高质量发展若干措施》） 在要素保障方面，东营市统筹协调土地、能源、人才等资源，优先保障新能源装备产业项目需求。同时，建立健全部门联动机制，优化项目审批流程，推行“容缺受理”“并联审批”等服务模式，缩短项目落地周期。此外，通过举办新能源产业对接会、技术研讨会等活动，搭建企业交流合作平台，促进产业链上下游企业协同发展。 五、发展成效：产业规模与竞争力双提升 近年来，东营市通过持续发力，新能源装备制造产业呈现良好发展态势。2023年以来，河口经济开发区已成功引进多家新能源装备制造领域企业，涉及风电叶片材料、智能电网设备等多个关键环节，推动产业链条不断完善。在技术创新方面，部分企业已实现大功率风电机组核心部件的本地化生产，光伏装备制造企业在高效组件转换效率等方面取得突破，产业核心竞争力逐步增强。（来源：东营市统计局《2023年东营市战略性新兴产业发展报告》） 随着产业规模的扩大，东营市新能源装备产品已逐步拓展至国内多个省份，并开始探索海外市场，成为区域新能源装备制造的重要增长极。下一步，东营市将继续聚焦新能源装备制造产业，持续深化产业链招商，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，力争打造具有全国影响力的新能源装备制造产业基地。 东营市新能源装备制造与技术产业的发展，既是落实国家“双碳”目标的具体行动，也是推动地方经济转型升级的主动作为。通过战略引领、产业链构建、园区承载和政策支持的多轮驱动，东营正逐步成为黄河三角洲地区新能源装备制造产业的新高地。

  2025-06-26

• 【2022年东营招商】滨州市与中国电信签约：数字赋能高质量发展

  滨州市与中国电信签约：数字赋能高质量发展 一、战略签约：开启政企合作新篇 2022 年 8 月，滨州市人民政府与中国电信山东分公司签订战略合作框架协议，围绕新型网络基建、企业上云、数字政府等领域展开深度合作，市委副书记、市长与中国电信山东分公司总经理共同出席签约仪式，标志着双方进入全方位合作阶段。 （一）合作背景 滨州市作为山东新旧动能转换主阵地，正加速推进数字经济与实体经济融合，中国电信作为信息通信领域龙头企业，拥有 5G、云计算、大数据等技术优势，双方合作契合 “数字强省” 建设要求，助力滨州打造 “智者智城”。 （二）签约内容 协议明确五大合作领域：新型基础设施建设、企业数字化转型、数字政府建设、智慧城市应用、人才培养合作，计划 3 年内投入 50 亿元，建设 5G 基站 1000 个，实现规上工业企业工业互联网全覆盖。 二、重点领域：赋能产业数字化转型 （一）新型网络基建提速 5G 网络全覆盖：2022 年完成主城区 5G 连续覆盖，2023 年实现乡镇及以上区域 5G 网络深度覆盖，重点园区 5G 信号覆盖率达 100%，为智能制造、智慧物流提供网络支撑。 算力基础设施：建设 “天翼云滨州资源池”，提供弹性计算、数据存储等服务，降低企业上云成本 30%，预计 3 年内承载 500 家企业数字化转型需求。 （二）企业上云赋能 工业互联网平台：打造 “5G + 智能纺织”“5G + 智慧化工” 等行业平台，推动华纺股份等龙头企业建设智能工厂，生产效率提升 25%，运营成本降低 20%。 中小企业数字化：推出 “企业上云套餐”，提供财务管理、供应链协同等轻量化服务，2022 年帮助 200 家中小企业实现 “上云用数赋智”，数字化覆盖率提升至 60%。 （三）数字政府建设 “无证明城市” 升级：依托中国电信大数据技术，整合政务数据资源，实现 100 项高频事项 “无证办理”，办事效率提升 50%。 智慧监管平台：建设市场监管、应急管理等领域数字化系统，实现 “双随机一公开” 监管智能化，风险预警准确率提升 40%。 三、未来展望：构建数字经济生态 （一）产业协同深化 双方将共建数字经济产业园，引进云计算、大数据企业 50 家以上，形成 “运营商 + 服务商 + 用户” 的产业生态圈；推动 “5G + 工业互联网” 融合应用，创建国家级数字化转型示范区。 （二）人才培育创新 联合滨州学院设立 “5G 应用产业学院”，定向培养数字技术人才，建立 “实训基地 + 就业平台” 机制，年输送专业人才 1000 名，缓解数字经济人才短缺问题。 （三）示范效应凸显 此次签约是滨州市落实 “山东数字强省” 战略的关键一步，未来将以中国电信为战略合作伙伴，打造 “5G + 智慧城市” 标杆项目，为全省数字化转型提供 “滨州经验”，助力经济社会高质量发展。

  2022-08-15

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